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关于南宁市进一步优化营商环境的实施意见政策解读

 营商环境是经济软实力和综合竞争力的重要体现,优化营商环境就是解放生产力、激活创新力、提高竞争力。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视优化营商环境工作,作出了一系列重大部署和工作安排。自治区党委、自治区人民政府把优化营商环境作为事关全区发展的大事来抓。为深入贯彻落实中央和自治区有关指示要求和安排部署,提升我市营商环境,8月27日由市委、市政府印发了《关于南宁市进一步优化营商环境的实施意见》(南发〔2018〕19号)(以下简称《实施意见》)。

  一、《实施意见》的框架内容

  《实施意见》共分为三大部分:总体要求、主要任务和保障措施。总体要求中提出了优化营商环境“五个坚持”作为基本原则:坚持问题导向,对标一流;坚持便民利企,创先争优;坚持勇于创新,破立并举;坚持齐抓共建,各方联动;坚持诚信为基,法治为本。同时,分年度提出了工作目目标:

  ——2018年,政务服务“一张网”基本建成,80%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”,实现全市营商环境水平较大提升,力争营商环境排在全区第一名。

  ——2019年,政务服务“一张网”全面建成,95%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”,企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限在现有基础上压缩一半,国际贸易“单一窗口”综合业务覆盖率超过90%。

  ——2020年,力争85%以上行政审批事项和公共服务事项“一次不用跑”,企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限再压缩一半,国际贸易“单一窗口”综合业务实现全覆盖,全市营商环境达到世界银行营商环境排名前50名。

  主要任务共有8大项,任务包括:一是着力营造廉洁高效的政务环境;二是着力营造开放互利的投资环境;三是着力营造优质便企的生产经营环境;四是着力营造优质充足的人力资源环境;五是着力营造开放便捷的贸易环境;六是着力营造奖惩分明的信用环境;七是着力营造和谐包容的社会环境;八是着力营造公平公正的法治环境。

  四个保障措施:一是健全工作推进机制;二是制定改善营商环境专项计划;三是建立评估考评机制;四是做好舆论宣传和政策解读。

  二、《实施意见》的制定依据

  以中办、国办有关推进审批服务便民化的指导意见、自治区党委、自治区人民政府、区深化改革创新优化营商环境若干意见及13个配套政策和我市出台的人才、信用等有关政策文件精神为依据,充分吸收我市营商环境大查摆、大调研及第三方评估成果,在总体目标、主要任务等方面力争在自治区的基础上有所突破。

  三、《实施意见》分别从哪些方面优化我市营商环境

  《实施意见》共列优化8大环境,在8大环境下分列37条具体任务,在借鉴《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府进一步深化改革创新优化营商环境若干意见》及13个配套政策的同时,融入了世界银行营商环境指标要求,将降低税负、用地、用水、用电、用气、用人、物流等生产要素成本,创新创业等统一纳入生产经营环境。充分吸收大查摆、大调研及营商环境评估的成果,结合我市实际,将正在开展的信用体系建设、智慧南宁、平安南宁、全国文明城市等重要事项加重笔墨。同时,结合南宁市作为广西壮族自治区首府、中国—东盟永久举办地、北部湾城市群重要枢纽城市等的区位要求,将服务在邕企业走出去、充分利用中国—东盟博览会平台促进区域外经济体合作、发展多元包容城市文化等列入主要任务。分别为:

  (一)着力营造廉洁高效的政务环境

  1、加快推进重点政务服务改革。

  2、全面推进“互联网+政务服务”。

  3、持续推进商事登记制度改革。

  4、大力规范涉企中介服务。

  5、构建“亲”“清”新型政商关系。

  (二)着力营造开放互利的投资环境

  1、不断拓展民间投资领域。

  2、进一步加大招商引资力度。

  3、大幅提高投资审批效率。

  (三)着力营造优质便企的生产经营环境

  1、加强产业政策精准引导。

  2、降低企业税费负担。

  3、保障用地供给和降低用地成本。

  4、优化企业用电流程。

  5、降低企业用水用气用工成本。

  6、降低企业物流成本。

  7、优化企业融资环境。

  8、优化安全质量和生产许可管理。

  9、加大创新创业支持力度。

  (四)着力营造优质充足的人力资源环境

  1、创新人才引进政策。

  2、支持人才留邕创业就业。

  3、优化人才安居支持。

  4、实施技能培训和就业补助政策。

  (五)着力营造开放便捷的贸易环境

  1、优化通关环境。

  2、服务在邕企业开拓国际市场需求。

  3、深入拓展中国—东盟博览会平台作用。

  (六)着力营造奖惩分明的信用环境

  1、加强政务诚信建设。

  2、加强商务诚信建设。

  3、加强社会诚信建设。

  4、加强司法公信建设。

  5、全面构建信用联合奖惩机制。

  (七)着力营造和谐包容的社会环境

  1、构建便捷美好的城市生活。

  2、打造稳定安全的公共环境。

  3、完善重点领域公共服务。

  4、发展多元包容城市文化。

  (八)着力营造公平公正的法治环境

  1、加强知识产权保护和运用。

  2、完善商事纠纷解决机制。

  3、推进破产制度体系建设。

  4、依法加强涉企监管。

  四、《实施意见》任务如何落实

  在制定《实施意见》的同时,我市还即将印发《关于南宁市进一步优化营商环境三年行动计划(2018-2020年)》,旨在将任务进一步细化,落实责任部门、完成时限,通过督查考评等手段,将任务逐项逐年落实到位。考虑到营造营商环境是一项长期的系统性工程,需要持续推进和动态调整,年度重点工作实施动态管理,2019、2020年的重点任务将根据当年经济社会发展需要和环境条件变化相应进行调整。同时,我市已委托第三方评估机构—厦门大学,开展为期三年的营商环境评估,因此在保障措施中要求“建立评估考评机制”,充分利用评估结果。以营商环境评估为抓手发现问题,解决问题,再评估比对整改效果,再发现再整改,在解决问题过程中形成长效机制,取得营商环境改善从量变到质变的飞跃。(文/ 许露)

原出处(或作者): 南宁市发展和改革委员会    勾链号:行业快报 发布    @联系我们
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